國家已對國際油價的進一步上漲制訂了預(yù)案，正在研究建立政府、企業(yè)、消費者合理分擔(dān)成本上漲的機制。

　　"調(diào)價窗口工作日會延長。"國家發(fā)改委價格司一位工作人員對本報記者稱。具體到預(yù)案細則，則不愿多透露。

　　未來國內(nèi)油價仍和國際油價聯(lián)動，但調(diào)價窗口會由22個工作日有所延長，能容忍的國際油價變動4%的紅線也會放寬。

　　根據(jù)目前的成品油價格形成機制，當國際油價高于每桶80美元時，開始扣減加工利潤率，直到按加工零利潤計算成品油價格；如果國際油價高于每桶130美元，就會采取適當財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽、柴油價格原則上不提或少提。新預(yù)案是否會對130美元臨界線調(diào)整尚不明確。

　　"所謂預(yù)案其實就是未來國際油價再漲，國內(nèi)油價要漲少一點，而不是不漲了。"4月14日，曾多次參與能源改革工作的廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對本報記者稱。發(fā)改委負責(zé)價格工作的副主任彭森4月7日也明確承認已制訂了油價預(yù)案。

　　調(diào)價窗口延長

　　發(fā)改委一邊再次上調(diào)油價，一邊嚴控其他商品價格上漲，矛盾動作讓其引來質(zhì)疑。

　　4月6日，成品油價格再次上調(diào)，汽油每噸上調(diào)500元，達0.37元/升；柴油每噸上調(diào)400元，達0.34元/升。盡管此次已大幅延長調(diào)價時間，大幅減少油價上調(diào)幅度，仍引來一片質(zhì)疑。第二天，彭森就表態(tài)已制訂了油價預(yù)案。

　　上述發(fā)改委價格司人員解釋稱，此次油價調(diào)整，原油價格移動變化率已達到14.38%，已經(jīng)遠超出規(guī)定的4%調(diào)價線，距離上次調(diào)價也長達32個工作日。

　　盡管新預(yù)案內(nèi)容尚未浮出水面，但從最近兩次上調(diào)油價時間點選擇分析，已經(jīng)有了新標準。按照既有油價政策規(guī)定：如國際油價連續(xù)22天日均漲幅或跌幅超過4%，發(fā)改委就應(yīng)考慮對國內(nèi)油價進行調(diào)整。

　　"這是一次推遲了的油價調(diào)整。"記者對比發(fā)現(xiàn)，上一次調(diào)整成品油價格是在2月19日，也是在窗口過去20天才調(diào)整的，"今年兩次油價調(diào)整如出一轍。"

　　"按時間點算，本可以多一次調(diào)價。"中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成分析，因為國家出臺各種調(diào)控政策表明控制通脹的決心之后，上調(diào)汽柴油零售價格的滯后性明顯增加，上調(diào)幅度也明顯受到控制。

　　這與花旗中國股票策略師沈明高的觀點一致。沈明高甚至認為："這一次，如果油價漲到每桶130美元左右，政府很有可能會減慢或停止調(diào)整。"

　　油價持續(xù)高企可能會迫使中國再次重新調(diào)整成品油定價機制，減少其中的酌情考慮成分。是否有必要進一步修改油價政策，接近發(fā)改委的專家告訴記者："有關(guān)方面進行了很多討論，但發(fā)改委至今尚未公布正式的變動。"

　　三家分攤成本

　　國際油價繼續(xù)上漲，國內(nèi)油價一旦緩漲，如何平衡成本上漲？

　　"建立政府、企業(yè)、消費者三家合理分擔(dān)機制。"彭森明確表示，政府已制定應(yīng)對國際油價上漲的一系列措施。

　　董秀成分析稱："此次調(diào)價幅度相較上次輕，且汽、柴油調(diào)價幅度拉開，主要為了緩解通脹。"發(fā)改委的解釋是："為減輕用油行業(yè)成本增支壓力，國家進一步壓縮成品油價格調(diào)整幅度，加大了企業(yè)自行消化的比例。"

　　"油價上升快，企業(yè)承受能力有限，自行消化也有一個過程，只能采取"財政補一點，企業(yè)虧一點，消費者承受一點"的策略。"發(fā)改委在回答記者的幾個問題時這樣表述。

　　以企業(yè)為例，國家明確要求中石油、中石化充分發(fā)揮石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機制作用，采取多種措施，平衡好內(nèi)部利益關(guān)系。對于這次調(diào)價是否符合企業(yè)預(yù)期的問題，中石油一位人士僅以"不好說"回應(yīng)本報記者，而林伯強卻指出政府完全可以少收點稅，"油價是可以降低的。"

　　"如果提高原油特別收益金起征點，其實就是相當于少征收一些特別收益金，就是變相補貼石油企業(yè)。"董秀成說，企業(yè)消化油價上漲的成本不是問題。

　　事實上，成品油定價機制面臨的主要壓力，來自于中石化與中石油所屬的煉油企業(yè)。當無法將上升的原油成本轉(zhuǎn)嫁給成品油消費者時，煉油企業(yè)就會虧損。

　　針對私家車反對油價上漲過快的聲音，董秀成說，這可能是國家很難去補貼的群體，因為有車相對沒車的人已是強勢群體，不在國家補貼的范圍內(nèi)。

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